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茂名市人大常委会2019年工作要点

发布时间:2019-03-15  15:32:00 来源:本站 作者:本站 访问量:0

茂名市人大常委会2019年工作要点

 

(2019年3月13日茂名市十二届人大常委会

第二十三次会议审议通过)

 

2019年,市人大常委会工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,全面贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,按照“四个走在全国前列”的要求,紧紧围绕市委十一届八次全会部署,全面担负起宪法法律赋予的各项职责,以新担当新作为向茂名建市六十周年献礼。

一、立法工作

1.认真落实年度立法计划。坚持党对立法工作的领导,切实做到“人民有所呼,立法有所应”,加强民生领域和生态环境领域立法,在保证立法质量的前提下加快立法进程。编制2019年立法计划。召开全市立法工作会议。做好《茂名市村庄规划建设管理条例》《茂名市危险化学品道路运输管理条例》《茂名市烟花爆竹燃放安全管理条例》3件审议项目的调研、起草、论证、修改和审议工作。做好《茂名市水东湾保护条例》《茂名市城市供水条例》《茂名市野外用火管理条例》3件预备项目的起草工作。对《茂名市城市市容和环境卫生管理条例》《茂名市畜禽养殖污染防治条例》加强宣传。对《茂名市高州水库水质保护条例》进行修正并报省人大常委会审批。

2.抓好规范性文件备案审查。贯彻落实《广东省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》,坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”的原则,依法做好规范性文件备案审查工作。修改完善茂名市人大常委会规范性文件备案审查工作规定。听取审议规范性文件备案审查工作情况报告。全面推广使用省人大常委会规范性文件备案审查信息平台,选取两三个县镇人大建设备案审查工作示范点。

二、监督工作

3.加强对环境保护工作的监督。组织代表评议河长制工作。对全市河湖国考、省考断面水质达标攻坚工作情况进行专题视察。对推进养殖小区试点工作、开展环境公益诉讼工作进行专题调研。听取和审议市政府关于自然保护区保护工作情况的报告;听取和审议2018环境状况和环境保护目标完成情况的报告,并作出相应决定。听取市政府关于水污染防治和实施三年行动计划进展情况的报告。

4.加强对社会民生工作的监督。听取和审议市政府关于学前教育工作情况的报告。听取市政府关于实施乡村振兴战略、社会救济、卫生防疫、农业科技创新、农产品质量安全管理等工作报告。

5.加强对法治建设工作的监督。对《中华人民共和国道路交通安全法》和《茂名市露天矿生态公园保护管理条例》实施情况进行执法检查。听取和审议市政府、市法院、市检察院关于开展扫黑除恶专项斗争工作情况的报告。听取市政府关于落实开展第七个五年法治宣传教育决议情况的报告,听取市法院关于决胜基本解决执行难工作情况的报告。

6. 加强对财政经济工作的监督。继续做好对计划、预算、决算、审计等法定项目的审查监督。听取和审议“十三五”规划中期评估及指标调整报告、国有资产经营情况报告。加快推进省市人大预算“一网监督”试点工作,推进人大预算审查监督重点拓展改革,推动融入全国、省发展战略,特别是融入粤港澳大湾区战略。

7.加强跟踪监督。组织对营商环境建设整改工作、村级卫生站建设工作进行“回头看”。听取市政府落实市人大常委会有关审议意见情况的报告。

8.突出重点,点面结合。2019年度要突出抓好水污染防治和农村卫生站建设两方面工作的监督,采取多种监督方式,确保工作取得实实在在的成效。各专委、工委要加强与对口单位的联系,及时了解对口单位依法履职和重要工作开展情况,适时组织代表小规模地视察对口单位相关工作。

三、讨论决定重大事项工作

9.贯彻落实《广东省各级人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项规定》,认真做好讨论决定重大事项工作。安排就推进环保基础设施建设事项作出决定,就市级财政决算情况作出决议,适时对其他条件成熟的事项依法作出决定决议。

四、人事任免工作

10.坚持党管干部和人大依法任免的有机统一,依法做好各项人事任免工作。落实机构改革部署要求,做好机构改革有关人员的任命工作。坚持落实宪法宣誓制度。

五、人大代表工作

11.扩大代表参与人大工作的深度广度。充分发挥市人大代表履职平台、镇人大代表工作室、村人大代表联络站的作用,有计划组织代表开展履职培训、集中视察、专题调研、工作评议、执法检查等活动,加强常委会与代表的联系,扩大代表对人大工作的参与,激发代表履职热情,提高代表履职能力。于7月份开展代表主题活动,不断拓展代表履职途径,集中展示人大代表形象。

12.提高代表建议办理实效。继续选择若干社会关注度高、意见比较集中的代表建议交由“一府一委两院”重点办理,并由市人大常委会领导牵头督办。健全建议办理过程中常委会与代表、承办单位之间的联系沟通机制,探索建立建议办理跟踪与评价机制,切实提高建议办理实效。

13.做好代表履职监督。完善人大代表基本信息库,规范代表履职档案,为代表履职提供全面的信息咨询服务,促进代表更好行使权利、履行义务。

六、自身建设工作

14.把政治建设摆在首位。坚持把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神,以及习近平总书记重要讲话精神、关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为首要政治任务,切实在学懂弄通做实上下功夫,用科学思想武装头脑、指导实践。贯彻新时代党的建设总要求,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把坚持党的领导贯穿人大工作的全过程,工作中的重大问题和重要事项及时向市委请示报告。

15.配合市委召开全市人大工作会议。按照市委的部署,全力做好7月召开的全市人大工作会议的筹备工作,加强会前调研和总结,梳理全市人大建设和工作中存在的问题,为市委研究制定关于进一步加强和改进人大工作意见建言献策。认真组织学习和落实全市人大工作会议精神,推动全市人大工作不断向前发展。

16.强化履职能力建设。加强常委会组成人员、人大代表和市人大机关干部学习培训。注重培养专业能力、专业精神,认真学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,学习宪法法律和人大工作履职知识,专心钻研业务,提高专业化本领,争当人大工作的行家里手。加强法制委员会、社会建设委员会建设,充分发挥专门委员会作用。建立健全社会建设委员会、监察和司法工作委员会相关工作制度,规范新组建(更名)部门工作正常有序开展。

17.加强人大宣传和研究工作。认真组织做好地方人大设立常委会40周年有关纪念活动。精心做好人大新闻宣传工作策划,发挥主流媒体专栏作用,办好《茂名人大》刊物、茂名人大网,充分利用传统媒体、新兴媒体,加强对人大及其常委会依法履职过程和成效的宣传,推动国家根本政治制度深入人心。利用好市人大制度研究会,加强对人大工作理论和实践的研究,注重研究成果运用,为推进新时代人大工作和民主法治建设献计献策。

18.扎实推进县乡人大工作。认真贯彻落实省人大常委会关于“推进县乡人大工作年”的部署,加强市县乡三级人大的协调联动,加快推进人大示范点建设,指导镇人大落实“四阶段工作法”,规范开好每年两次的人代会和每季度一次的主席团会议。指导县乡人大在票决重大事项、文件备案审查、发挥代表作用方面进行探索创新,推广典型经验,推动县乡人大各项工作深化发展,形成人大创新发展的整体合力。

 

附件:1.茂名市人大常委会2019年会议议程安排

      2.茂名市人大常委会2019年度立法工作计划

              3.茂名市人大常委会2019年监督工作计划
          4.茂名市人大常委会2019年讨论决定重大事项工作计划


附件1

 

茂名市人大常委会2019年会议议程安排

 

一月

(一)审议和通过关于召开茂名市第十二届人民代表大会第五次会议的决定(草案)。

(二)审议和通过关于列席和邀请列席茂名市第十二届人民代表大会第五次会议人员的决定(草案)。

(三)审议和通过茂名市第十二届人民代表大会第五次会议设置旁听席实施办法(草案)。

(四)听取和审议茂名市第十二届人民代表大会第五次会议筹备工作情况的报告。

(五)听取和审议茂名市十二届人民代表大会第五次会议主席团和秘书长名单(草案)。

(六)听取和审议茂名市人民代表大会常务委员会工作报告(稿)。

(七)听取和审议茂名市第十二届人民代表大会代表变动情况和代表资格审查的报告。

(八)审议人事任免事项。

(九)其他。

 

三月

(一)审议和通过市人大常委会2019年工作要点(草案)。

(二)听取和审议市十三五规划中期评估及指标调整报告。

(三)审议人事任免事项。

(四)其他。

 

四月

(一)听取和审议市政府关于2018环境状况和环境保护目标完成情况的报告,作出《茂名市人大常委会关于大力推进环保基础设施建设的决定》。

(二)听取市政府关于落实《茂名市人大常委会关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》情况的报告。

(三)听取市政府关于社会救济(扶弱济困)工作情况的报告。

(四)听取市政府关于卫生防疫工作情况的报告。

(五)听取市法院关于决胜基本解决执行难工作情况的报告。

(六)其他。

 

六月

(一)第一次听取和审议《茂名市村庄规划建设管理条例》。

(二)第一次听取和审议《茂名市危险化学品道路运输管理条例》。

(三)听取和审议市政府关于2018年市级财政决算报告。

(四)听取和审议市政府关于市级2018年度预算执行以及其他财政收支情况的审计工作报告。

(五)听取和审议市政府、市法院、市检察院关于开展扫黑除恶专项斗争工作情况的报告。

(六)听取和审议市政府关于学前教育工作情况的报告。

(七)听取市政府关于落实市人大常委会对公安派出所建设和工作审议意见情况的报告。

(八)听取市政府关于农产品质量安全管理工作情况的报告。

(九)听取市政府关于加快农业科技创新推动乡村振兴发展情况的报告。

(十)第一次听取市政府关于水污染防治和实施三年行动计划进展情况的报告。

(十一)其他。

 

八月

(一)第二次听取和审议《茂名市村庄规划建设管理条例》。

(二)第二次听取和审议《茂名市危险化学品道路运输管理条例》。

(三)听取市政府关于全市2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。

(四)听取市政府关于市级2019年上半年财政预算执行情况和年度预算变更调整方案的报告。

(五)听取市政府关于落实市人大常委会对土地管理法执法检查报告审议意见情况的报告。

(六)其他。

 

十月

(一)第三次听取和审议《茂名市村庄规划建设管理条例》。

(二)第三次听取和审议《茂名市危险化学品道路运输管理条例》。

(三)第一次听取和审议《茂名市烟花爆竹燃放安全管理条例》。

(四)听取和审议市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国道路交通安全法》实施情况的报告。

(五)听取和审议市人大常委会执法检查组关于检查《茂名市露天矿生态公园保护管理条例》实施情况的报告。

(六)听取和审议市政府关于自然保护区保护工作情况的报告。

(七)听取市政府关于落实市人大常委会对禁毒法执法检查报告审议意见情况的报告。

(八)听取市政府关于市级2019年1-9月财政预算执行情况的报告。

(九)其他。

十二月

(一)第二次听取和审议《茂名市烟花爆竹燃放安全管理条例》。

(二)听取和审议市政府关于2018年审计查出问题的整改报告。

(三)听取和审议市政府关于2019年国有资产经营情况(重点自然资源、地方金融企业)的报告。

(四)听取和审议市政府关于办理人大代表建议、批评和意见情况的报告

(五)听取和审议市人大常委会法制工作委员会关于规范性文件备案审查工作情况的报告。

(六)听取市政府关于实施乡村振兴战略工作情况的报告。

(七)第二次听取市政府关于水污染防治和实施三年行动计划进展情况的报告。

(八)其他。


 

附件2

 

茂名市人大常委会2019年度立法工作计划

 

类别

编号

法规名称

审议时间安排

牵头

领导

负责

工委

备注

第一次

第二次

第三次

审议

项目

1

茂名市村庄规划建设管理条例

6

8

10

马学友

法制工委


2

茂名市危险化学品道路运输管理条例

6

8

10

马学友

法制工委


3

茂名市烟花爆竹燃放安全管理条例

10

12


马学友

法制工委

第三次审议安排在2020年

预备

项目

4

茂名市水东湾保护条例




马学友

法制工委

3月前完成

起草工作

5

茂名市城市供水条例




马学友

法制工委

6月前完成

起草工作

6

茂名市野外用火管理条例




马学友

法制工委

开展立法调研


附件3

 

茂名市人大常委会2019年监督工作计划

 

类别

编号

监督事项

时间

安排

牵头

领导

负责

工委

备注


1

听取和审议市“十三五”规划中期评估及指标调整报告

3

陈凡晓

财经工委



2

听取和审议市政府关于2018环境状况和环境保护目标完成情况的报告

4

邓永明

环资工委


一、听取和审议的报告

(10项)

3

听取和审议市政府关于2018年市级财政决算报告

6

陈凡晓

财经工委


4

听取和审议市政府关于市级2018年度预算执行以及其他财政收支情况的审计工作报告

6

陈凡晓

财经工委



5

听取和审议市政府、市法院、市检察院关于开展扫黑除恶专项斗争工作情况的报告

6

马学友

监司工委



6

听取和审议市政府关于学前教育工作情况的报告

6

林振光

教科工委



7

听取和审议市政府关于自然保护区保护工作情况的报告

10

黄奕奕

农村工委


8

听取和审议市政府关于2018年审计查出问题的整改报告

12

陈凡晓

财经工委


9

听取和审议市政府关于2019年国有资产经营情况(重点自然资源、地方金融企业)的报告

12

陈凡晓

财经工委


10

听取和审议市政府关于办理人大代表建议、批评和意见情况的报告

12

杨  雄

选联工委


二、执法检查(2项)

11

对《中华人民共和国道路交通安全法》贯彻实施情况执法检查

10

马学友

监司工委


12

对《茂名市露天矿生态公园保护管理条例》贯彻实施情况执法检查

10

邓永明

环资工委


三、工作评议(1项)

13

组织代表开展河长制工作评议

3

黄奕奕

农村工委


四、调研与视察

(3项)

14

对推进养殖小区试点工作进行专题调研

8

黄奕奕

农村工委


15

对环境公益诉讼工作进行专题调研

8

马学友

监司工委


16

对全市河湖国考、省考断面水质达标攻坚工作情况进行专题视察

8

邓永明

环资工委


五、跟踪监督(2项)

17

对市政府落实营商环境整改工作情况开展“回头看”

3

陈凡晓

财经工委


18

对市政府落实村级卫生站建设任务情况开展“回头看”

10

林振光

教科工委


六、听取市政府落实市人大常委会审议意见情况的报告(3项)

19

听取市政府关于落实市人大常委会对公安派出所建设和工作审议意见情况的报告

6




20

听取市政府关于落实市人大常委会对土地管理法执法检查报告审议意见情况的报告

8




21

听取市政府关于落实市人大常委会对禁毒法执法检查报告审议意见情况的报告

10





22

听取市政府关于落实《茂名市人大常委会关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》情况的报告

4




七、听取专项工作报告

(12项)

23

听取市政府关于社会救济(扶弱济困)工作情况的报告

4




24

听取市政府关于卫生防疫工作情况的报告

4





25

听取市法院关于决胜基本解决执行难工作情况的报告

4





26

听取市政府关于农产品质量安全管理工作情况的报告

6





27

听取市政府关于加快农业科技创新推动乡村振兴发展情况的报告

6





28

第一次听取市政府关于水污染防治和实施三年行动计划进展情况的报告

6





29

听取市政府关于全市2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

8





30

听取市政府关于市级2019年上半年财政预算执行情况和年度预算变更调整方案的报告

8





31

听取市政府关于市级2019年1-9月财政预算执行情况的报告

10





32

听取市政府关于实施乡村振兴战略工作情况的报告

12





33

第二次听取市政府关于水污染防治和实施三年行动计划进展情况的报告

12





附件4

 

茂名市人大常委会

2019年讨论决定重大事项工作计划

 

4

(一)听取和审议市政府关于2018环境状况和环境保护目标完成情况的报告,作出《茂名市人大常委会关于大力推进环保基础设施建设的决定》(牵头领导:邓永明;负责工委:环资工委)

 

6

(二)听取和审议市政府关于2018年市级财政决算报告,依法作出相应决议(牵头领导:陈凡晓;负责工委:财经工委)


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